Константин Толкачёв, Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан
Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливается, что в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем частью 2 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в действующей редакции Федеральный закон «О противодействии коррупции» содержит неоднозначные формулировки относительно обязанности служащих по передаче ценных бумаг в доверительное управление: либо во всех случаях в целях недопущения конфликта интересов, либо в случае, если такое владение приводит или может привести к конфликту интересов. Данные положения на практике могут вызвать затруднения при применении законодательства, поскольку в силу части 51 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного предлагается изложить часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в редакции, согласующейся с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и частью 1 статьи 123 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Кроме того, в целях согласования части 6 статьи 11 и части 1 статьи 123 Федерального закона «О противодействии коррупции» предлагается предусмотреть в последней обязанность лица, замещающего должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, передать ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством, в случае если владение им указанными ценными бумагами, акциями, приводит или может привести к конфликту интересов.
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 123 Федерального закона «О противодействии коррупции» не повлечет расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
