Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, он разработан в целях дальнейшего совершенствования и оптимизации порядка проведения антикоррупционной экспертизы.
В настоящее время антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, их проектов, а также других документов проводится в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а также в соответствии с целым рядом постановлений Правительства Российской Федерации, принятых во исполнение указанного Федерального закона.
Выявленные в указанных документах коррупциогенные факторы, а также сведения об отсутствии в них таких факторов отражаются в соответствующем заключении Минюста России.
Согласно Федеральному закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Минюстом России проводится антикоррупционная экспертиза проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов.
В целях оптимизации порядка проведения антикоррупционной экспертизы, а также уменьшения количества заключений, подготавливаемых Минюстом России, проектом федерального закона предлагается исключить из числа документов, в отношении которых проводится антикоррупционная экспертиза, проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поскольку они не содержат в себе норм права.
Кроме того, следует отметить, что нормы о проведении антикоррупционной экспертизы проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов были включены в Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в то время, когда подготовка федеральными органами исполнительной власти проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов была обязательной.
В настоящее время согласно пункту 2 Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576, концепция проекта федерального закона и проект технического задания на его разработку в случае необходимости разрабатываются федеральными органами исполнительной власти и организациями, которым федеральными законами предоставлено право вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации законопроекты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, по законопроектам, предлагаемым ими для включения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, по собственной инициативе, по решению Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, а также в случае, если разработка концепции законопроекта и проекта технического задания предусмотрена правовым актом, поручением или указанием Президента Российской Федерации либо правовым актом или поручением Правительства Российской Федерации.
Количество проведенных Минюстом России антикоррупционных экспертиз проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов незначительно и имеет тенденцию к сокращению.
Так, в 2010 году Минюстом России проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 7 проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, в 2011 году — 3 и в 2012 году — 1 проекта концепции и технического задания на разработку проекта федерального закона.
